惠州市十三五規劃調研綜述

2015年8月23日-29日,廣東省社會科學綜合研究開發中心主任、教授、博士生導師黎友煥博士率領中心課題組一行赴惠州市進行十三五規劃調研,市發改局受市政府領導委托予以接待,并安排五場座談會。課題組與市直機關單位領導在總結十二五發展經驗的基礎上,圍繞經濟社會發展、全面建成小康社會、盡快融入珠三角第二梯隊等方面進行了座談,重點探討了惠州市未來五年經濟社會發展方向和基本設想,與會人員暢所欲言,侃侃而談,不乏真知灼見,在經濟下行壓力增大的情況下,對未來發展充滿信心,課題組獲得了比較豐富的素材。

一、惠州市“十三五”發展展望研討會

2015年8月25日上午,惠州市“十三五”發展展望研討會在惠州市發展改革局三樓會議室舉行。

會上,惠州市市政府副秘書長高志平強調要高水平做好惠州市十三五規劃工作,積極調動大家配合惠州市十三五規劃工作課題組的調研工作,并對課題組的專家寄予厚望。黎友煥教授表示課題組對做好惠州市十三五規劃編制工作充滿信心,期待與會人員為惠州市十三五規劃出謀獻策,提出更多的寶貴意見。隨后,廣東省社會科學綜合研究開發中心馬少華博士介紹了課題組根據發改局提供的材料,初步擬定的惠州市“十三五”規劃綱要的發展思路、發展定位、發展目標、發展戰略和發展重點等內容?;葜菔惺形泵貢L、政策研究室主任袁青山指出惠州在十三五期間要實現五個目標,即惠州要在?2017年實現全面建設小康社會;在2017年全面進入珠三角第二梯隊,;實現珠三角九年大跨越目標;實現全面深化改革目標,全面完成深化改革的任務;實現全面依法治市規劃目標。市人大財經工委副主任黃少瑜強調一帶一路建設,大力發展藍色海洋經濟,切實保障改善民生。市委辦副調研員曾祥平認為惠州的特色是惠民之城,老百姓的需求在不斷變化,惠民標準應不斷提升?;葜輰W院經濟管理系教授尤玉平博士從惠州市兩大產業,即石化產業及電子信息產業出發,認為惠州石化產業的發展應從原料風險和環境風險,技術等方面考慮;加快推進與深圳東莞在電子信息產業上的合作。市府辦調研科科長吳雄志等領導對惠州市十三五規劃的發展展望也提出了寶貴的意見。

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二、惠州市“十三五”產業發展思路和發展重點研討會

2015年8月25日下午,惠州市“十三五”產業發展思路和發展重點研討會在惠州市發展改革局三樓會議室舉行。

會上,惠州市發展與改革局副調研員周嶺對下午與會人員的到來表示歡迎,同時鼓勵大家積極為惠州市十三五產業的發展提出建設性意見。此次會議圍繞惠州市“十三五”產業發展總體思路、發展戰略、發展目標和發展重點展開?;葜菔新糜尉指闭{研員余建輝表示華南昆山旅游產業園區是市政府的工作重點;城市的旅游空間大,應著力打造城市旅游休閑區?;葜菔泻Q鬂O業局副局長鄔剛表示惠州市不具備遠洋漁業的發展條件,不建議將遠洋漁業編寫到惠州市十三五規劃中。黎友煥教授提到惠州是否可以借鑒日本漁船的經營模式時,鄔剛說惠州目前沒有這方面的經驗及優勢,所以在海洋工程方面,惠州提倡的是建設南海東部油田資源勘探的后勤基地。市商務局黨組副書記張世國認為惠州產業的發展應重點引進港澳的服務業;做好跨境電子商務規劃;建設保稅倉,成立專業的行業協會,加快貿易轉型升級。市科技局辦公室主任鐘參云表示惠州供港蔬菜占比大,建議在十三五規劃中提及惠州農業方面可以建立一個粵港澳農產品生產供應基地,搭建農產品的質量安全標準化平臺。

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三、惠州市“十三五”社會民生事業發展思路和發展重點研討會

2015年8月26日上午,惠州市“十三五”社會民生事業發展思路和發展重點研討會在惠州市發展改革局三樓會議室舉行。此次會議重點研討“十三五”社會民生事業發展總體思路、發展戰略、發展目標和發展重點,包括教育、就業、收入、社會保障、醫療衛生、文體事業、平安惠州和法治惠州建設等內容。

會上,市教育局主任督學曾小輝表示惠州市教育事業要進入珠三角第二梯隊,全面提升教育內涵,推進教育優先發展,實現教學制度改革,實施教育督導,推進教育優質均衡發展,壯大師資隊伍等。市衛計局規財科科長龔秀清強調十三五主線是以建設健康惠州作為主線,加快村衛生站的標準化建設,完善公立醫院改革(縣級和市級公立醫院是改革重點),推進婦幼安康標準化的建設,完善惠生計生利益導向機制等。市人力資源和社會保障局副局長謝耀凡認為十三五期間惠州市重點就是抓好高校畢業生就業,暢通大學生到鄉鎮基層、中小企業自主創業,就業困難人員的就業援助和幫扶工作;建立商業保險,引入商業保險制度第三方等。市依法治市辦綜合科科長趙飛介紹了惠州市十三五期間將全面推進依法治市法治惠州的建設,包括立法,法治政府,公正司法,基層法治等方面。市文化廣電新聞出版局副調研員王宏軍指出要繼續深化文化體制改革與創新,完善和提升功能文化設施網絡,文化惠民服務和精品創作。市社工委專職委員陳惠強、市體育局辦公室主任曾思忠、市公安局惠城區公安分局秘書科譚迎疆紛紛提出了寶貴意見。

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四、“十三五”惠州市空間布局及基礎設施建設總體思路研討會

2015年8月26日下午,惠州市“十三五”產業發展思路和發展重點研討會在惠州市發展改革局三樓會議室舉行。

會上,馬少華博士對十三五惠州市的空間布局及基礎設施建設總體思路進展情況做工作匯報。黎友煥教授歸納總結惠州市十三五在空間布局及基礎設施建設方面將采用三章的篇幅來完成,分別是定位主體功能區,構建空間開發布局;加快新型城鎮化的建設;生態環境的構建,全面優化生態宜居環境,推進污染綜合防治及節能減排。

市水務局總工程師曾國良建議在加快推進水利基礎設施建設中應增加水資源保障的內容。市住建局規劃編制研究中心主任徐林認為在區域調動方面,惠州要積極推動莞深合作,實現城市互動,產業功能,基礎設施連接與共享。市國土局規??聘笨崎L王飛認為十三五的重要任務是開展城鄉用地智能化,將農村的產業地逐步覆蓋。市經濟和信息化局信息化推進科副科長徐建永表示惠州應加快推進建設“智慧城市”,包括公共信息服務平臺建設工程、城市運行綜合指揮中心建設工程、智慧政務服務工程等。市環保局規劃科副科長許麗敏提議在環保規劃里加多環境風險防控及環保監管能力建設的內容。市交通局綜合規劃科副科長邢康分析了惠州交通的優勢與劣勢,尤其強調惠州市十三五要加強貨運場站的建設及管理。

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五、“十三五”時期各縣區發展思路和發展重點研討會

2015年8月27日上午,惠州市“十三五”時期各縣區發展思路和發展重點研討會在惠州市發展改革局三樓會議室舉行。

此次會議重點研討惠州市“十三五”時期各縣區經濟、產業、民生等方面發展思路、發展目標和發展重點,以及需要納入市“十三五”規劃綱要的重點項目和重要事項等內容。黎友煥教授向大家介紹了惠州市十三五規劃編寫的框架,同時鼓勵各縣、區領導人員暢談意見,共同為惠州市十三五規劃的編寫把脈問診。

惠城區發改局國動辦主任黃元表示惠城區要緊緊圍繞惠州全面進入珠三角第二梯隊,率先在2017年實現兩個翻番,為全面建設小康社會做好各項工作。

惠陽區發改局副局長林立宏提出惠陽區應著力培育電子信息、經濟化工、新能源新材料、現代服務業四大支柱產業;推進新型城鎮化試點,建設新區國際低碳城,打造旅游文化創意產業。

惠東縣發改局副主任科員陳惠文認為惠東必須抓好招商引資這一塊,海洋經濟可以作為發展重點;產業方面重點發展清潔能源、對外旅游業及物流業。

龍門縣發改局工會副局長林長明表示十三五期間應做好龍門交通基礎設施的建設,帶動龍門經濟發展,且應該以養老養生的方式來發展旅游業。

仲愷高新區科創局副局長鄭志輝重點提到了將愷炬創新行動加入惠州市十三五規劃中,該行動包括自主創新工程,產業優化工程,育苗造林工程,群英薈萃工程,全球鏈接工程,創建提升工程六大工程。在發展思路上,計劃將仲愷高新區發展成為國家創新驅動產業升級試驗區,珠三角開放發展示范區,惠州市經濟增長核心引擎和生態宜居科技新城。

大亞灣區工貿局副局長張永芳強調十三五期間,大亞灣要實現六大突破,實施八大行動,力爭將大亞灣建設成為世界級的石化產業基地,產城人融合發展區,全國安全發展示范區,全球性品牌開發區,國家級的開發區及珠三角洲優化發展先行區。

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此次調研活動時間安排緊湊,調研內容豐富,會議進展高效,收到的意見指導性強,使惠州市十三五規劃編制工作更加明確,工作進展更加順利。

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