論傳統產業與現代產業的關系

2009-09-01 11:18:41 評論評論關閉

作者:黎友煥

  《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》(以下簡稱《綱要》)確定了九大任務,其中構建現代產業體系排在第一大任務;省十屆五次全會提出把握和處理好五個重大關系,其中傳統產業與現代產業的關系排在第二位。根據《綱要》以及十屆五次全會精神,筆者認為可以從三個方面看傳統產業與現代產業的關系。

一、傳統產業與現代產業是對立統一關系

  傳統產業與現代產業雖然是經濟發展的兩個階段,但仍然存在一定的矛盾性。目前,廣東傳統產業產值占GDP的絕大部分,在相當長的時間內傳統產業仍是廣東經濟增長的基本力量。雖然傳統產業的發展對廣東的經濟增長功不可沒,但其高能耗、高污染、低產出等負面效應卻正在嚴重阻礙著產業結構升級,傳統產業也面臨著亟需改造的困境。因此,如果廣東還一味地依靠傳統產業,追求產量效益,犧牲環境,依靠勞動力成本優勢取勝,未來的經濟發展后勁將無以為繼;反過來,如果把全部精力放在現代服務業、高新技術產業等現代產業上面,經濟發展的大廈將缺少基礎支撐,不但不能全面發展現代產業,而且會失去傳統的優勢產業。因此,片面固守傳統產業而無所作為和片面追求產業結構高級化而盲目冒進的兩個極端路徑都是不可取的。

  傳統產業與現代產業的矛盾并非不可調和。傳統產業與現代產業的統一關系必須依靠產業升級這一根“紅線”有機地串起來。Kaplinsky和Morris(2001)認為產業升級的四個層次為:流程升級;產品升級;功能升級;鏈條升級。無論處于哪個層次,都意味著從勞動密集型的傳統產業升級為資本和技術密集型的現代產業。產業升級是產業結構提升的核心,傳統產業經濟學認為,區域產業結構從農業向輕紡工業,繼而向重化工業、高加工度工業和高技術產業演進,這也是被廣泛認可的產業升級路徑。然而在全球化產業分工格局下,將傳統意義上的勞動密集型產業提升到資本技術密集型產業僅僅是產業升級的次要途徑;從低附加值的生產環節,逐漸向高附加值的研發、設計和銷售及售后服務轉變,必將成為傳統產業升級為現代產業的主要途徑。

二、發展現代產業不等于完全放棄傳統產業

  改革開放30年來,傳統產業如家用電器、紡織服裝、食品飲料、家具、鞋帽、塑料、五金建材等為廣東經濟發展和騰飛奠定了堅實的基礎,傳統產業是廣東業態的主要特征,也使廣東連續多年保持全國第一經濟大省的地位;同時廣東傳統產業還對拉動全國范圍內的就業增長、經濟發展、技術進步做出了巨大貢獻。因此,在廣東現代產業的發展過程中,傳統產業的比較優勢不但不應該放棄,而且還要把它當作現代產業發展的基礎和出發點。現代產業的發展,必須依托于傳統產業的基礎,通過調整傳統產業結構,進而實現傳統產業的轉型升級,主要包括就地轉型和異地轉移的兩種途徑。一方面通過自主創新做強總部、研發、設計和營銷工作,?通過技術改造、產業升級和產業鏈整合,尋找和拓展傳統產業價值增值的新路徑,升級或轉化為現代產業,另一方面引導部分傳統產業異地轉移與構建現代產業體系有機結合起來,轉移出部分落后的工業流程,留出空間引進新興現代制造業,發展服務業。

  因為在傳統產業體系內,除了有低水平的生產技術外,也有先進的生產技術。有些低技術產業也可以通過采用高新技術、先進適用技術和現代管理技術進行改造,推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸,升級為現代產業,從而為廣東產業鏈的可持續發展提供堅實的基礎。以西方發達國家為例,現代服務業和高新技術產業已經非常先進,但大多國家沒有完全放棄傳統的產業,如1982年美國里根政府制定了改造傳統產業與發展新興產業并舉的戰略,使傳統產業實現了現代化的升級改造。所以廣東現代產業的發展進程中不僅不完全替代傳統產業,還應該積極采用先進技術改造傳統產業,以實現現代產業發展的同時傳統產業也隨之協同發展的和諧局面。

三、傳統產業與現代產業發展方向不同,但手段和目的相同

  傳統產業與現代產業發展的手段都是充分發揮自身優勢依靠技術的自主創新,而不是單純的依靠國外的技術。長期以來,廣東主要依靠引進技術和模仿創新來發展經濟,無法掌握核心和關鍵技術,自主創新嚴重不足。從動態的角度考慮,在特定階段大量地吸收國外先進技術是廣東經濟發展過程中不可逾越的階段,也是實施技術追趕的一條切實可行的戰略路徑。但長期的高技術依存度,必將使廣東落入“比較優勢陷阱”,自主創新能力長期得不到提高,無法發揮其后發優勢,只能依賴發達國家亦步亦趨,產生技術的路徑依賴效應,進而進入技術的“路徑鎖定”,使廣東永遠無法走不出“后發劣勢”的泥潭。

  傳統產業和現代產業發展的目的都是化挑戰為機遇,增加產品附加值,提升產業競爭力。傳統優勢產業的發展方向應該側重品牌化和集約化,進行技術改造、加工與設計相結合,目的是要提高傳統產業的科技水平、拉長產業鏈和增加競爭力。對龍頭優勢企業來說,品牌戰略是其產業升級最大的出路;對傳統農業,應該集約發展,建立生態農業和生態農村,以提高農業生產效率水平。對于現代產業,《綱要》明確規定要優先發展現代服務業,重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業;加快發展先進制造業,重點發展資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業;大力發展高技術產業,著力發展電子信息、生物、新材料、環保、新能源、海洋等高端產業和產業鏈高端環節,加快提升高技術產業核心競爭力。

  綜上所述,在當前廣東的經濟發展中,勞動力和資源豐富,而資本和技術相對稀缺的特點,因而在參與全球分工中,廣東企業處于“微笑曲線”中間低附加值的傳統產業發展階段,而兩端高附加值的價值環節則被發達國家的現代產業所壟斷。在鞏固發展傳統產業的同時,如果不能及時轉型、升級為現代產業,廣東就有可能被產業鎖定,落入勞動密集型的傳統產業的“比較優勢陷阱”。因此,廣東省的產業升級關鍵要靠自主創新,掌握核心技術,?提高附加值,才能夠將“后發劣勢”轉化為“后發優勢”,從產業鏈的低端邁向高端,最終實現從“廣東制造”到“廣東創造”和“廣東服務”的轉型。

(本文發在《南方日報》2009年9月1日)

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