如何提升珠三角企業自主創新能力

2007-08-03 14:00:09 評論評論關閉

■ 黎友煥 ?博士生 黎友隆(1、西北大學 ?西安 ?710018 ? ? ? 2、廣東省社科院 ? ? 3、廣東省消費經濟研究會 ? ?廣州 ?510610)

◆ 中圖分類號:F271 文獻標識碼:A

內容摘要:改革開放以來,目前珠江三角洲的經濟得到了迅速發展,但珠三角企業普遍缺乏創新能力,如何把強大的企業制造力轉化為強大的企業國際競爭力,已經成為珠三角經濟發展急需破解的一道難題。本文擬就在對珠三角的企業創新能力作自身剖析與對比分析的基礎上,提出一些可供政府和企業借鑒的對策及建議。

關鍵詞:珠三角 企業創新 提升

影響珠三角企業提升自主創新能力的因素?

  核心技術嚴重缺乏。近年來,隨著廣東主導產業規模不斷擴大,廣東每年的生產總值、財稅收入、實際利用外資和外貿進出口總額分別占全國的1/9、1/7、1/4和1/3左右,在全國具有舉足輕重的地位。但由于廣東是在改革開放后承接周邊國家和地區的勞動密集型產業轉移中發展起來的,核心技術普遍一直還掌握在外方。比如,廣東每出口一臺DVD 只售39 美元,卻要向外國公司平均支付19.7 美元專利使用費,而且占成本70% 的機芯、解碼器等關鍵器件還要依靠進口。在有關行業的利益鏈條中,外商拿走了大部分利潤,廣東得到的是一份微薄的加工費。目前,廣東多數企業技術創新主要集中在非核心技術領域,原創性科技開發薄弱,被動引進和模仿是廣東企業獲取新技術的普遍方式。有關統計顯示,廣東出口的高新技術出口產品中77.3%的產品是通過國外或港澳臺地區的訂單在粵企業加工生產的,其產品的關鍵核心技術和設備如CPU、集成電路、通用軟件等嚴重地依賴著進口,企業難以獲得長久的競爭優勢。裝備制造業方面以汽車產業為例,日本三大汽車品牌日產、本田、豐田均在廣州建立了合資廠,但核心技術(包括技術標準)和自主創新的主動權掌握在外方手中,制約了自主創新和長遠發展。

  企業家創新意識薄弱。剖析珠江三角洲的經濟發展歷程和產業結構,一直以來是以家用電器、電子、紡織、服裝、食品加工、非金屬制品等勞動密集型產業為主,這些勞動密集型產業具有產值高,成本低,技術含量不高,產品附加值不高,創新技術含量不高等特點。珠三角的勞動密集型產業結構的形成具有歷史的必然性,也利于當時大多數企業進行原始積累和發展以及解決社會就業,企業不需要自主創新投資也能賺得一定的利潤,從而形成了珠三角企業家隊伍中普遍存在的“小富”求穩的思想,也正因為這個原因才制約了珠三角企業的創新步伐。目前珠三角的產品并不缺技術尤其是產能,普遍缺的是專利和品牌。大量證據表明,在珠三角地區,很多企業即使已經有了很大的發展,不少企業家還是堅持他們創業初期時的家族式管理,缺乏創新意識。

?  企業自主創新動力機制缺失。目前主導珠三角經濟發展尤其是外向型經濟發展的市場主體主要還是外資企業,在這些外資企業中基本上可以分為兩大種類:一類是上文所說的勞動密集型產業,其主要動機就是依賴珠三角吸引內地的廉價勞動力等比較優勢參與國際市場競爭,這類外資企業普遍缺乏自主創新的動力。另一類就是技術密集型產業,其主要動機是依靠國外母公司的技術優勢占有國內市場,這類外資企業多數來自發達國家,國外的母公司一般都有獨立的自主創新能力,對珠三角自主創新體系的依賴程度較低,對技術溢出的防范程度較高,這類企業的技術創新水平只在全珠三角地區的高新技術產品生產總值的數字上有所貢獻,對促進珠三角內源型企業和整體的企業自主創新水平的貢獻不大。因此珠三角企業自主創新水平最終還有賴于內源型企業的自主創新,而由于自主創新機制不完善,在經濟政策上存在著對技術創新的重視不夠,特別是沒有一個完善的知識產權保護制度。內源型企業在自主創新方面的動力也明顯不足。

  另外一個方面,目前廣東企業對技術創新的投入與廣東經濟高速發展的需求相比,仍有較大差距,嚴重制約著企業創新能力的進一步提升。據2003年廣東省科技經費投入統計公報,廣東大中型工業企業R&D經費支出占銷售收入的平均比例為1.5%左右,明顯偏低。

?  人才資源制約影響。人才資源特別是高層次人才是自主創新最寶貴的資源,是決定企業創新能力高低和創新工作成功與否的關鍵性因素。隨著珠三角的區位優勢的弱化和內地經濟社會的不斷發展,珠三角對國內外高級人才的吸引力不斷下降,吸引人才和留住人才的難度加大,使珠三角企業的自主創新面臨潛在的人才危機。長期以來,廣東省科技人才主要集中在國有科研機構或國有大中型企業,大多數企業缺乏高水平人才和技術帶頭人,人力資本積累水平低。目前廣東的技術創新人才狀況不論從規模、質量、結構等方面亟待進一步優化提升,技術創新人才與區域產業發展不協調的矛盾日益顯現。雖然2004年末全省縣及縣以上國有獨立研究與開發機構、科技情報和文獻機構共379 個,高等院校辦科研機構460 個,大中型工業企業辦技術開發機構700 個;從事科技活動人員30.5萬人。但從高級科技人員最為密集的國家和省兩級認定的企業技術中心看,企業對員工培訓投入較少,員工培訓的投入比例偏低,戶均比例為0.63%,比2003年下降5.9個百分點,其中有27家企業比例為0%;有85 家企業比例在0%-1%;僅有1 家企業的最高比例僅為8%。

?  產學研機制不完善。珠三角經過近幾年的迫切追趕,已初步形成以企業為主體的技術創新格局,企業投入的科技研發經費已占全社會科技投入的一半以上。而企業的技術創新主要是通過企業的工程技術研究中心來實現的。至2003年,全省以企業為主體組建的國家級和省級工程技術研究中心共168 家。但企業從國內獲取關鍵技術,提升企業自主創新能力的難度仍然很大,產學研各方優勢互補、互惠共贏的合作機制尚未形成,產學研聯合的深度和層次比較低,大學和科研單位的技術輸出能力出現弱化現象。 由于體制原因,長期來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經費多少、發表論文數量、參與人學術地位高低、所獲獎勵級別和數量來確定。這種評價體系僅體現科技成果的“技術價值”,而忽略了“市場價值”,結果導致科研不是面向市場需求,僅是單純追求學術價值和地位而進行與實際脫節的研究。而且,政府有關部門為了推動產學研合作創新,雖然出臺了許多相關政策,但并沒有從根本上解決阻礙產學研合作創新所需的外部條件。此外,企業存在的一些問題導致了對科技成果“有效需求”不足,阻礙了科技成果轉化。

提升珠三角企業自主創新能力的對策?

  完善創新中介服務體系,提高企業創新決策能力。與大企業相比,中小企業不具有較強的研究開發能力和專家資源,在創新過程中常常會遇到自身能力難以解決的一些難題。世界發達先進地區的發展經驗也表明:中小企業創新的成效大小將很大程度上取決于中介服務體系對其支持的力度,完善的中介服務體系對中小企業創新決策能力的影響尤為重要。因此,廣東政府應當加快中小企業服務體系建設,首先要大力發展中介服務組織包括為解決科研和生產相脫節的工程技術研究中心、為企業提供科技服務的生產力促進中心、創業服務中心,以及市場信息服務、技術與管理咨詢、技術和產權評估、技術經紀、風險擔保等服務機構;其次要加強中小企業支撐服務體系的建設,建立信息咨詢機構,為中小企業技術創新提供最迅捷的信息渠道,減少投資風險,提高經營管理水平;再次要組織協調國內外高校的科研成果在本地區的產業化服務,協調國內外高校科研院所與本地區的企業界聯合,推進高新技術的產業化,為中小企業技術創新提供技術源泉和技術幫助,共同構造適合中小企業發展壯大的外圍環境。

  加快政府職能轉變,形成較為完善配套的政策環境。企業的技術創新活動很大程度上都會受到來自外部環境的制約,政府有責任為企業創造一個良好的外部環境。從目前珠三角的實際情況來講,政府必須進一步減少對企業內部事務的干擾,加快政府職能的轉變,集中精力研究戰略和政策問題,制定鼓勵企業開展技術創新活動的措施,利用各種政策工具,加強宏觀調控和政策的導向作用。首先,政府要不斷加強和完善企業自主創新體系,這是促進企業自主創新不可少的基礎性措施。政府要逐步健全符合市場經濟體制與企業自主創新體系,加快科研體制改革。其次,政府要建立符合市場經濟要求的投資體制、科研開發機制與人才成長機制,加快科研院校的市場化改革,加快科研成果的市場轉化步伐。同時要加大分配制度的改革,通過技術入股等形式,增強企業自主創新動力。再次,政府要制定支持企業自主創新的具體法規,逐步建立起一整套較為完善的企業自主創新的法律體系,為企業自主創新活動創造更好的環境。第四,政府在科技計劃、服務網絡、進入國際市場等多方面扶持企業。政府可制定各種針對企業自主創新活動的科技計劃,通過這些科技計劃的實施,從研究開發、試制、成果的商業化等階段對企業的自主創新全過程予以支持,推動企業特別是高新技術企業的國際技術交流與合作,為珠三角企業進入國際市場牽線搭橋。

?  面向市場建立和健全多元化的科技投入體系。提高珠三角的企業創新能力,科技投入是關鍵,但單靠政府是不夠的,必須面向市場,采取多渠道、多途徑籌集科技資金,形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的全社會科技投入體系。政府在建立和健全科技體系過程中必須發揮強勢的調控作用。比如說對掠奪性的資源開發進行限制,引導企業更加重視自主創新、引進技術消化吸收再創新、節能節水和環境保護、資源深度開發和利用等政府鼓勵的創新活動;對技術創新進行鼓勵,比如允許將技術創新的投入作稅前列支等;采取切實有效措施,引導加大R&D 經費的投入力度,鼓勵金融機構擴大科技貸款規模,增加科技經費投入;鼓勵和引導金融部門調整信貸結構,提高對科技項目的貸款比例,對高新技術成果商品化、產業化給予重點支持,強化科技與金融結合的機制,等等。

?  加強企業人力資源開發,開展國際技術并購。珠三角長期以來就科技人力資源匱乏,尤其是改革開放前可以說是科技人才貧困區域,改革開放后政府加大了對教育的投入,力圖自己培養高素質的人才,但最好的捷徑還是采取得力的措施引進人才、留住人才。關鍵是要加快建立企業合理有效的人力資源開發管理體制,為科技人才成長營造良好環境:首先,通過重大科技項目和重點工程凝聚人才、培養人才。建立健全客觀、公正的人才評價體系和激勵機制,形成人才公開競爭的環境,最大限度地激發科技人員的創新、創業激情和活力,進一步調動他們的積極性和創造性。其次,堅持以人為本,深化人事管理制度和分配制度改革,建立有利于發揮科技人員創造性的軟環境,完善聚集人才和保護知識產權的法律體系。另外,避免對科技人員使用的行政化趨勢,讓科研人員在最需要、最合理的崗位上發揮出最大的作用。最后,切實提高科技人員尤其是業績突出的高層次骨干人才的可支配收入水平和福利待遇。當前國際技術交流與發展情況表明,開展國際技術并購是獲取核心技術的一條快速捷徑,特別是并購發達國家中擁有先進技術的企業。珠三角完全可以利用長期以來形成的對外貿易和技術交流的優勢開展這項工作,把發達國家的先進技術快速引入珠三角地區,并轉化為生產力。

參考文獻:

1.陳利華,吳添祖,蔡國軍. 產業集群與區域競爭力—兼對長三角、珠三角地區的產業集群比較研究 [J].科技進步與對策,2005(09)
2.呂國昌. 打造長三角人心中的夢—長三角區域創新體系建設正式啟動 [J].今日科技,2004(01)

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